1867年3月（同治六年），美國商船羅發號（Rover，又譯羅妹號）自中國廣東汕頭開往遼寧牛莊，途經臺灣海峽時，遭風浪漂流至屏東七星岩觸礁沉沒，遇難船員於獅龜嶺海岸一帶登陸（位於恆春半島，今墾丁附近），於「龜仔甪社」（今墾丁國家森林遊樂區旁社頂部落）上岸，誤闖斯卡羅王國排灣族領地，被誤認為侵略者，故遭到原住民武力反擊，船長Joseph Hunt與夫人Mercy G. Beerman Hunt等十四人遭「出草」殺害。唯一倖免的粵籍華人水手逃至打狗一帶（今高雄），並向當地清廷官府報告。由於清廷其「理番」政策以教化程度高低，被劃分為熟番、生番兩地，對法令無法管轄「生番」地帶向來以不歸王化的理由，不願介入。清廷地方官員以番治番、以夷治夷的守舊觀念，企圖消極處理，便在地圖明顯標出官權不及的「番界線」，以枋寮至鵝鑾鼻為排灣族之地，不在管理之內作為緣由而不受理此事，美國於是決定自行處理。 資料來源:維基百科